八尾市議会 2021-02-19
令和 ３年 ３月定例会本会議−02月19日-01号
令和 ３年 ３月
定例会本
会議−02月19日-01
号令和 ３年 ３月
定例会本
会議
┌─────────────────────────┐
│ ２月１９日
八尾市議会定例会（第１日）
会議録 │
└─────────────────────────┘
〇
議事日程第１号
令和３年２月１９日（金）午前１０時開議
┌───┬───────┬──────────────────────────────┐
│日 程│事 件 番
号│ 件 名
│
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│第 １
│ │会議録署名議員指名の件
│
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│第 ２
│ │会期決定の件
│
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│第 ３
│ │議会の委任による
専決処分について（報告）
│
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│第 ４
│ │令和２年度
包括外部監査の結果に関する
報告書について（
提出） │
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
│第 ５
│ │八尾モール株式会社の
経営状況について（提出）
│
├───┼───────┼──────────────────────────────┤
９ 番 議 員 土 井 田 隆 行
１０ 番 議 員 重 松 恵 美 子
１１ 番 議 員 西 田 尚 美
１２ 番 議 員 畑 中 一 成
１３ 番 議 員 大 野 義 信
１４ 番 議 員 吉 村 拓 哉
１５ 番 議 員 西 川 あ り
１６ 番 議 員 大 星 な る み
１７ 番 議 員 竹 田 孝 吏
１８ 番 議 員 坂 本 尚 之
１９ 番 議 員 桝 井 政 佐 美
２０ 番 議 員 田 中 慎 二
２１ 番 議 員 阪 本 忠 明
２２ 番 議 員 奥 田 信 宏
２３ 番 議 員 田 中 裕 子
２４ 番 議 員 谷 沢 千 賀 子
２５ 番 議 員 越 智 妙 子
２６ 番 議 員 杉 本 春 夫
２７ 番 議 員 露 原 行 隆
２８ 番 議 員 田 中 久 夫
職務のため出席した
市議会事務局職員（４人）
事務局長 渡 辺 孝 司
次長兼
議事政策課長 田 口 琢 也
参事 藤 本 隆 行
議事政策課長補佐 長 野 美 裕
説明のため出席した者（２７人）
市長 大 松 桂 右
副市長 植 島 康 文
副市長 東 口 勝 宏
病院事業管理者 福 田 一 成
水道事業管理者事務取扱水道局長赤 鹿 義 訓
危機管理監 宮 田 哲 志
政策企画部長 松 岡 浩 之
総務部長 原 田 奈 緒 美
人事担当部長 築 山 裕 一
財政部長 山 原 孝 英
人権文化ふれあい部長 太 尾 利 治
市民ふれあい
担当部長 村 上 訓 義
地域福祉部長 當 座 宏 章
健康まちづくり部長 浅 原 利 信
保健所長 高 山 佳 洋
こども未来部長 吉 川 貴 代
経済環境部長 浅 川 昌 孝
環境担当部長 鶴 田 洋 介
都市整備部長 金 子 秀 行
下水道担当部長 井 出 信 夫
建築部長 比 留 間 浩 之
消防長 石 田 隆 春
市立病院事務局長 山 原 義 則
（
教育委員会）
教育長 中 山 晶 子
副
教育長兼
教育総務部長 新 堂 剛
生涯
学習担当部長 田 中 淳 二
学校教育部長 今 岡 誠 司
────────────────────────────────────────────
令和３年２月１９日（金曜日）午前１０時開会
○議長（
西田尚美）
ただいまから、本日をもって招集されました、
令和３年３月
八尾市議会定例会を開会いたします。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、３月
定例会を開会いたしましたところ、議員並びに
執行部の皆様には御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
さて、
今期定例会に市長から提案されます案件は、
令和３年度各会計の当初
予算案など、いずれも、
市行政にとりまして重要なものばかりであります。
本
会議あるいは
委員会を通じて慎重な御審議をいただきますとともに、議事の円滑な運営にも格段の御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
なお、
今期定例会も引き続き、
新型コロナウイルス感染症対策の一環といたしまして、３密を避けるため、
会議中は議場の各扉を開放すること、適宜、休憩を取り、演壇、
質問席等の消毒を行うこと、議員の座席の変更並びに最小限の
執行部の出席により、ソーシャルディスタンスの確保に取り組んでおります。
また、
今期定例会も引き続き、議場の
議長席、演壇及び
質問席に透明の板の
パーティションを設置しております。
パーティションを設置している場所での発言は、マスクを外していただくことも可といたします。
議員並びに
執行部の皆様におかれましては、よろしく御理解いただきますようお願い申し上げ、開会の御挨拶といたします。
それでは、市長から挨拶を願います。
市長。
◎市長（
大松桂右） 〔登壇〕
令和３年３月
定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、ここに３月
定例会を招集いたしましたところ、
議員各位におかれましては御出席を賜り、心より厚くお礼申し上げます。
本
定例会に提出いたします案件は、
令和３年度各
会計予算など、いずれも重要な案件でございます。各議案の内容につきましては、副市長から御
説明いたしますので、何とぞ慎重なる御審査を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
なお、会期中、
人事議案や
予算議案を追加提出させていただく予定であります。
議会日程に御配慮いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
さて、
新型コロナウイルス感染症をめぐっては、大阪府で
緊急事態宣言が発令中であります。市民や
事業者の皆様には、外出の自粛や営業時間の短縮など、御協力をいただいた結果、直近の１０万人当たりの
感染動向では、第３波のピーク時の３８．２６人から４．５人と
減少傾向にあります。
しかしながら、現在も２０名以上の市民の皆様が療養中であり、
緊急事態宣言解除後の新たな感染の増加も懸念されることから、いまだ予断を許さない状況にあります。
本市は、これまで
保健所を中心として
感染拡大防止策を精力的に展開しており、常時、
即応体制で対応に当たっております。とりわけ現在は、本市においても、
新型コロナウイルスワクチンの接種を受けていただける準備を急いでいるところであります。引き続き、市民の皆様の不安に寄り添いながら、現在、我々を見舞う
新型コロナウイルス感染症の危機を乗り越えてまいります。
市議会におかれましても、引き続き、御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。
どうかよろしくお願いいたします。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
それでは、
出席議員が定足数に達しておりますので、これより本日の
会議を開きます。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
この際、
市議会事務局長から
事務報告をさせます。
◎
市議会事務局長（渡辺
孝司）
初めに、
今期定例会に際しまして、
議事説明員の回答がお
手元配付のとおりに参っておりますので、御報告申し上げます。
次に、
アメリカ合衆国が昨年１１月に臨界前
核実験を実施した旨の報道を受け、
八尾市議会として、
抗議文を
アメリカ合衆国駐日大使館に送付いたしましたので、御報告いたします。
以上でございます。
〜
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
八総総第２０５号
令和３年２月８日
八尾市議会議長
西田 尚美 様
初めに、昨年から猛威を振るう
新型コロナウイルス感染症は、いまだ世界を席巻しており、本市においても、誠に残念ながら、多くの尊い命が奪われました。御遺族の悲しみは、想像に難くありません。ここにお亡くなりになられました方々へ、衷心より御冥福をお祈りするとともに、現在も治療を続けておられる方や、罹患された皆様の一日でも早い御回復を、心よりお祈り申し上げます。
現在も官民問わず、医療現場をはじめ、各種事業所で働いておられる方々は、厳しい状況の中、
新型コロナウイルス感染症との戦いを続けておられます。
私たちの命は、そのような最前線で働く多くの方々の使命感と献身的な活動に守られており、心から敬意を表す次第でございます。
市民や
事業者、各種団体などの皆様には、この間、感染拡大防止に御理解、御尽力を賜り、改めて感謝申し上げます。
また、自らも大変な状況にもかかわらず、多くの方々から感染防止対策物資や金員などの御寄附も頂いており、感謝の念に堪えません。
本市は、こうした多くの方々の御協力や思いに応え、コロナ危機に対応するために、
保健所を中心に、多くの
感染拡大防止策を講じてまいりました。
しかしながら、コロナ禍は２度目の
緊急事態宣言の発令や医療体制の危機をもたらすなど、今も私たちの暮らしに大きな影響を及ぼしており、今後も予断を許さない状況にあります。
令和３年度の市政運営に当たっては、
新型コロナウイルス感染症対策を最優先課題といたします。私が先頭に立ち、刻一刻と変化する状況を的確に捉え、臨機応変に対策を打ち出すなど、市民の皆様の命と生活を守り抜く決意であります。
あわせて、４月からは
八尾市第６次総合計画がスタートをいたします。コロナ禍を乗り越えた先に、大きく広がる
八尾の成長と発展の実現に向けた取組も着実に行い、全ての市民に光が当たり、誰一人取り残さないまちづくりを、市民の皆様に寄り添いながら、しっかりと推し進めてまいる所存であります。
本市を取り巻く状況としては、
令和元年１２月以降、世界規模で
新型コロナウイルス感染症が拡大し、
事業者等への休業要請、学校園の全国一斉臨時休業や施設の使用制限要請など、２度にわたる
緊急事態宣言の発令により、社会経済への影響はもとより、市民生活に甚大な影響が出ております。市民の暮らしや地域のコミュニティー活動は、３密
会議の定着などといった新しい生活様式への対応が求められるなど、感染拡大以前とは比べようもないほどに一変し、大きな制約を受けています。
市民の皆様からは、社会経済活動の停滞による収入減少や
新型コロナウイルス感染症に対する不安など、経済的、精神的な不安に対する声が数多く寄せられており、感染拡大の長期化に伴い、行政が講じる
新型コロナウイルス感染症対策等の動向に対する市民の皆様の注目や期待は、日を追うごとに増しております。
新やお改革プランにおける市の中期財政見通しでは、
令和３年度以降、公債費、社会保障関係経費の増加などの影響により、多額の財政調整基金等の取崩しが必要になる見通しであり、さらに
新型コロナウイルス感染症の影響による景気の悪化に伴い、法人市民税等の税収の落ち込みが想定されるなど、非常に厳しい財政状況になるものと予想しております。
新やお改革プランに基づく取組のみではなく、既存事業の見直しや事業費の平準化等が不可欠となっております。
次に、
令和３年度の基本認識として、市民の命と暮らしを守るために、
新型コロナウイルス感染症対策について、最優先に取り組むとともに、新しい生活様式への対応や
事業者等への支援策など、地域経済活動を回復させていく取組が求められております。
新型コロナウイルス感染症対策をはじめ、自然災害への備えや積極的な健康づくりの展開など、市民の暮らしの安全・安心を高めるためには、様々な主体との連携や支援など、
八尾市第６次総合計画に掲げる共創と共生の地域づくりに基づく施策展開が必要であると考えております。
町の活力を引き出し、その効果が全ての世代へも循環する流れを生み出すためには、子育て世代を中心に、現役世代への重点投資を行うとともに、支援を必要とする市民への取組についても、着実に進める必要があります。
国や大阪府との連携の下、戦略的プロモーションを継続的に展開するとともに、２０２５年大阪関西万博に地元自治体として参画し、その波及効果を最大限に、
八尾の成長につなげるための先行的な取組が必要です。
住みたい、住み続けたいと思われる町となるためには、改革の歩みを止めず、職員一人一人が市民の立場に立って市民ニーズを的確に捉え、民間企業と行政が双方の強みを生かした連携により、市民サービスの向上や地域経済の活性化を実現する取組を進める必要があります。
次に、
令和３年度の基本姿勢として、
新型コロナウイルス感染症対策について、引き続き、最優先に取組を進め、あわせて
八尾の成長を止めることのないように、
令和３年度においても、子ども・子育て、安全・安心、魅力・活力を、市政運営の３つの最重要ポイントとして位置づけ、後に
説明いたします重点取組を中心に、各種の取組を展開いたします。
各取組に当たっては、限られた資源を最大限活用するとともに、市民サービス向上に向けた公民連携などの新たな取組へチャレンジする、意欲にあふれた職員育成にも取り組みます。
八尾で生まれ、育ち、学び、働き、歴史や文化などに親しみ、
八尾に住み続けてほしい。私は常にそうした気持ちを胸に、全ての市民が
八尾に愛着を持っていただけるよう、魅力あふれる
八尾へ成長させてまいります。
八尾を愛する思いが次世代に受け継がれるという好循環が生まれることで、
八尾の成長を皆でつないでいく。そのような誰もが愛する町、
八尾を目指し、
令和３年度の市政運営を進めてまいります。
まず、重点取組のうち、
新型コロナウイルス感染症対策につきましては、感染拡大防止と経済活動の回復に向け、影響を受けた市民、
事業者への支援や感染状況を的確に捉えた各種対策を、
令和２年度に引き続き、重点的に進めてまいります。
保健所による積極的疫学調査等の感染拡大防止の取組、市立病院による陽性患者の入院受入れ及び検査対応など、行政に求められる役割をしっかりと果たしながら、市内医療機関をはじめとする各種関係機関との連携により、市民の命と暮らしを守る
新型コロナウイルス感染症対策に引き続き取り組んでまいります。
また、ウィズコロナ、ポストコロナ社会を見据え、前向きに取り組む
事業者への支援やハローワークや大阪府をはじめとする関係機関との連携により、感染拡大の影響を受けた市民への就労支援に、引き続き取り組んでまいります。
新型コロナウイルス感染症を取り巻く社会状況は、刻一刻と変化しています。国や大阪府の取組とも連動しつつ、スピーディーかつ柔軟に各種対策を実施してまいります。何よりも市民や
事業者、各種団体などの方々に必要な情報をしっかりと届けることができるよう、引き続き、積極的な情報発信に取り組んでまいります。
また、救急隊の増隊及び資機材の充実、
新型コロナウイルスワクチン接種の着実な実施、自宅療養者への配食サービスの継続実施などに取り組んでまいります。
次に、３つの最重要ポイントのうち、１つ目の最重要ポイントは、子ども・子育てに関わる取組であります。
まず、子供の成長に応じた切れ目のない支援の充実として、関係機関との連携による児童虐待対策や子育ての不安や悩みの一元的な相談窓口機能を備える（仮称）
八尾市子ども総合支援センターの整備を推進いたします。
次に、在宅での子育て家庭への各種支援の充実として、公立認定
こども園５園での一時預かり保育での一時預かり保育の新たな実施や地域子育て支援センターによる子育てに関するオンライン交流を実施いたします。
次に、多様な保育ニーズへの対応として、廃園後の公立幼稚園を活用した認定
こども園等々、放課後児童室の私立複合施設、小規模保育事業実施施設の整備のほか、保育士確保の取組を実施いたします。
次に、放課後児童室の充実として、放課後の小学生が安心して過ごせるように、放課後児童室の整備や放課後児童室保育時間の延長に向けて、本格検討をしてまいります。
次に、
いじめから子供を守る
八尾づくりの推進として、脱
いじめ傍観者教育の継続的な実施や
いじめ対応支援チーム等との連携による学校や
教育委員会における対応力強化への支援のほか、子供たちのＳＯＳを迅速に把握する手紙相談等を実施いたします。
次に、中学校での全員給食の実現に向けて、各種制度の構築に向けた検討を推進してまいります。
次に、学校が選択できる制度設計の推進として、学校区は維持しつつ、通学する学校を選択できる制度の構築に向けた検討を推進してまいります。
次に、２つ目の最重要ポイントは、安全・安心に係る取組であります。
まず、誰一人取り残さない相談体制の構築として、地域共生社会の実現を目指し、市民が抱える複合化、複雑化した課題に対応するため、つなげる支援室を設置し、市全体の相談機関の連携を強化してまいります。
次に、いつまでも自分らしく暮らす支援として、認知症の人などが成年後見制度を利用して、安心して生活できるよう、専門職団体や関係機関による権利擁護支援の地域連携ネットワークを構築いたします。
次に、親亡き後も見据えた支援として、障がい者等の重度化、高齢化が進む中、障がい者等が、親亡き後も安心して地域で生活できるよう、緊急時の受入態勢の整備やグループホームの健康管理体制を支援いたします。
次に、健康寿命の延伸や市民の健康づくり推進として、保健師等のチームによる地域健康づくりを、引き続き展開するとともに、健康まちづくり科学センターを新たに設置し、医療データ等の分析に基づく、各種健康施策を展開してまいります。
次に、地域における防災力の強化として、災害時要配慮者への支援等、地域における課題整理や展開等も踏まえ、各地域での地区防災計画策定を支援いたします。
次に、コロナ禍における避難所運営の強化として、避難所の増設等、市内企業との連携協力を、引き続き推進してまいります。
次に、市全体の消防力強化として、消防本部の機能更新を含めた市全体の消防力強化に向けた基本構想を策定いたします。
次に、３つ目の最重要ポイントは、魅力・活力に係る取組であります。
市内
事業者等への支援として、意欲ある
事業者経営、技術支援補助金制度のメニュー拡充などによるポストコロナへ向けた業態転換や新分野への経営転換等に取り組む市内
事業者等を支援いたします。
次に、公民連携のさらなる推進として、企業の強み、行政の強みを束ね、市民サービスの向上を図る公民連携を推進してまいります。
次に、２０２５年大阪関西万博への積極的な参画として、大阪府や博覧会協会と連携した２０２５年大阪関西万博への積極的な参画を図ります。
次に、戦略的なプロモーションの展開として、ものづくり、歴史資産、伝統文化などの市の魅力資源を活用した戦略的なプロモーションを展開してまいります。
次に、映画の町、
八尾に向けて、市内への映画ロケ誘致など、映画の町、
八尾に向けた取組を進めてまいります。
次に、脱炭素型まちづくりの実現に向けて、ゼロカーボンシティ宣言をキックオフとして、市民、
事業者、行政などの多様な主体との協働により、２０５０年までに二酸化炭素排出量実質ゼロを目指す脱炭素型まちづくりの実現に向けたプラットフォームづくりに取り組んでまいります。
次に、芸術・文化の振興として、次期芸術・文化振興プランの策定や芸術・文化振興に関する条例の制定など、市民や関係団体と一緒に、芸術・文化の振興を推進してまいります。
次に、新たな公共交通を全地域で推進する取組として、竹渕地域におけるデマンド型タクシーによる実証運行の効果検証を踏まえた新たな公共交通の取組を、全市域で推進いたします。
次に、積極的な情報発信として、
八尾市政だよりの全戸配布や新たなＳＮＳの導入など、様々な媒体、手法を活用した積極的な情報発信を進めてまいります。
次に、スマートシティ戦略の推進として、大阪府との連携による健康・子育て・まちづくりなど、社会課題に関するスマートシティ戦略を推進してまいります。
次に、
令和３年度の市政運営を支える着実な行財政改革の推進についてでありますが、先行きが不透明な中、持続可能な行財政運営を図り、重点取組の財源とマンパワーを下支えするものとして、新やお改革プランに掲げる理念の下、同実行計画の取組をはじめとした行財政改革の推進を図ります。
とりわけ、ＡＩの導入など、ＩＣＴを活用した内部事務の効率化をさらに進めるとともに、デジタル庁の創設や大阪スマートシティ戦略といった国や大阪府の動向を踏まえ、行政のデジタル化の推進に的確に対応し、効率的な行政運営と市民の利便性の向上の両立を図ります。
加えて、財源や人的資源が限られる中、外部リソースを効果的に活用する観点から、公民連携の取組を加速化し、企業と行政のそれぞれの強みを生かした事業展開を積極的に推進いたします。
次に、
令和３年度の当初予算の概要についてでありますが、
一般会計の歳入歳出予算の総額における当初予算額は１０９６億０８４３万円で、対前年度予算額との比較では、５２億３７１３万８０００円の増、率にして５．０％の増となっております。
続いて、特別会計及び企業会計の概要についてでありますが、特別会計全体の予算総額は６３２億５５１５万６０００円で、対前年度予算額との比較では、２０億６２３４万４０００円の減、率で３．２％の減となっております。
企業会計全体の予算総額は４４６億３１９７万８０００円で、対前年度予算額との比較では、１億５９０４万７０００円の減、率で０．４％の減となっております。
最後に、結びといたしまして、７０年以上の本市の歴史を振り返りますと、大きな被害に見舞われた風水害など、市民生活を脅かす幾多の危機を経験してきました。そのたびに、市民の皆様と行政が力を結集し、一つ一つ難局を乗り越え、成長と発展を遂げてきたのが、私たちの
八尾市であります。
令和の時代を迎えた今、
新型コロナウイルス感染症という新たな危機に直面をしております。命を守るための感染しない、感染させない行動など、今後も市民や
事業者、各種団体などの皆様に御協力をお願いすることとなります。御不便な暮らしが続く市民の皆様に思いをいたしたとき、
保健所を設置する中核市
八尾として、今こそ総力を挙げて、期待に応えるべきときだと痛感しております。
この難局を乗り越えるために、私が先頭に立ち、職員一丸となって市民の立場で考え、行動し、市民の命と生活を守り抜くという強い決意で臨んでまいります。
また、
市議会におかれましては、この間、
議会日程の御配慮や国民健康保険料の負担緩和をはじめとした市民の暮らしに密着した様々な支援策を御提案いただくなど、深く敬意を表すとともに、感謝申し上げます。
私と同様に、市民から信託を受けられた
市議会からの御提案につきましては、今後も真摯に受け止め、支援策などに生かしてまいりますので、どうか引き続き、御理解、御協力をお願い申し上げます。
最後に、コロナ禍の先には、必ず
八尾の成長と発展があると確信いたしております。全ての市民が幸せを感じられる町、
八尾、選ばれる町、暮らし続けたい町、
八尾の実現に、自信と覚悟を持ちながら、市政一貫、市政運営に当たることを表明し、
令和３年度の市政運営方針といたします。
御清聴ありがとうございました。
○議長（
西田尚美）
次に、
予算議案を除く一般議案について、植島副市長から提案理由の
説明を求めます。
植島副市長。
◎副市長（植島康文） 〔登壇〕
それでは、一般議案につきまして、議案書に基づき御
説明を申し上げます。
初めに、議案第１号「損害賠償に関する
和解専決処分承認の件」についてでございますが、本件は、
令和２年１月１５日、
八尾市渋川町１丁目１番６号先路上において、本市環境事業課職員が運転する防疫車が、作業に向かうため丁字路を左折したところ、当該車両の左側後方を走行していた相手方運転の原動機付自転車と接触し、相手方が負傷をするとともに、相手方車両に損害が生じたものでございます。この事故による相手方との損害賠償の和解につきまして、
令和３年１月２１日に
専決処分を行いましたので、
市議会の御承認をお願いするものでございます。
次に、議案第２号「市道路線の認定及び廃止に関する件」についてでございますが、本件は、道路法の規定に基づき、市道路線を認定し、又は廃止するについて、
市議会の議決をお願いするもので、認定する路線が２２路線、廃止する路線が６路線でございます。
次に、議案第３号「財産の譲与の件」についてでございますが、本件は、
八尾市立用和幼稚園及び
八尾市立龍華幼稚園を
令和２年度末に廃園することに伴い、両園の建物等を認定
こども園及び保育所並びにこれらにおける放課後児童健全育成事業の用途に供するため、用和幼稚園の建物を社会福祉法人幸悠会に、龍華幼稚園の建物及び倉庫を社会福祉法人竜華福祉会に、それぞれ無償で譲渡するにつき、
市議会の議決をお願いするものでございます。
なお、譲渡期日は、
令和３年４月３０日でございます。
次に、議案第４号「執行機関の
附属機関に関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、
附属機関を新たに設置する等につき、条例の一部を改正するものでございます。
内容といたしましては、本条例に規定する市長の
附属機関として、新たに
八尾市老人ホーム入所判定
委員会等の３機関を追加するとともに、
八尾市地域安全・安心のまちづくり基金事業助成金審査会等の２機関を廃止するものでございます。
また、附則におきまして、関係条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第５号「
八尾市
職員定数条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、市立病院における新型コロナウイルス等の感染症への対応を進めるため、病院事業の職員定数を５３０人から５７０人に改めるにつき、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第６号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、
八尾市
いじめ再調査
委員会委員及び
八尾市
いじめ調査
委員会委員の報酬を、時間単位で支払うことを可能とするにつき、条例の一部を改正するものでございます。
内容といたしましては、現行の規定に、著しく困難な業務に従事する場合その他の特別な事情による場合にあっては、時間額９８００円の規定を追加するものでございます。
なお、施行期日については、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第７号「
八尾市
手数料条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正により、建築物エネルギー消費性能適合性判定の対象範囲が拡大されたこと等に伴い、適合性判定等の申請に関する手数料を定めるにつき、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第８号「
八尾市立児童発達支援センター条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、
八尾市立医療型児童発達支援センターにおいて、居宅訪問型児童発達支援に関する事業を行う等につき、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第９号「
八尾市
国民健康保険条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、大阪府国民健康保険運営方針において、
令和６年度までに府内統一保険料を導入しやすい環境を整えるにつき、激変緩和措置の対象財源を全市町村に拡大することとされたこと等に伴い、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第１０号「
八尾市
介護保険条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、第１号被保険者に係る
令和３年度から
令和５年度までの各年度における保険料率を定める等につき、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第１１号「
八尾市
指定居宅サービス事業者等の指定並びに指定居宅サービス等の
事業等の人員、設備及び
運営等に関する基準を定める条例の一部改正の件」でございます。
本件は、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部改正により、条例において引用する同省令の条項に移動が生じたことに伴い、条例の一部を改正するものでございます。
なお、施行期日は、
令和３年４月１日でございます。
次に、議案第１２号「
八尾市
都市公園条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、開発行為により本市に帰属した北木の本４丁目第２公園を都市公園として追加するものでございます。
なお、本件は、公布の日から施行するものでございます。
次に、議案第３２号「
包括外部監査契約締結の件」についてでございますが、本件は、
包括外部監査契約を締結するにつき、
市議会の議決をお願いするものでございます。
契約の始期は、
令和３年４月１日、契約金額は１２２１万５０００円を上限とする額で、契約の相手方は、弁護士、田上智子氏でございます。
次に、議案第３３号「
八尾市
文化会館大
規模改修工事の
工事請負契約締結の件」についてでございますが、契約の相手方は、大豊・畑中特定建設工事共同企業体で、契約金額は、１８億１５００万円でございます。
次に、議案第３４号「
八尾市
文化会館大
規模改修に伴う
電気設備工事の
工事請負契約締結の件」についてでございますが、契約の相手方は、明和電気防災株式会社で、契約金額は、２億３６８１万０２００円でございます。
次に、議案第３５号「
八尾市
文化会館大
規模改修に伴う
機械設備工事の
工事請負契約締結の件」についてでございますが、契約の相手方は、浦安桝井特定建設工事共同企業体で、契約金額は、１億８０７７万２９００円でございます。
以上で、提案理由の
説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（
西田尚美）
次に、
予算議案について、東口副市長から提案理由の
説明を求めます。
東口副市長。
◎副市長（東口勝宏） 〔登壇〕
それでは、議案第１３号を除く
予算議案につきまして、一括して御
説明申し上げます。
まず、議案第１４号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１７
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページから１５ページを御参照願います。
まず、１ページでございますが、本補正予算は、歳入歳出予算の総額から１１億９２０３万５０００円を減額し、それぞれ１３８５億７７６２万７０００円とし、継続費、繰越明許費、債務負担行為及び地方債のそれぞれについて、補正するものでございます。
次に、２ページから７ページにおきまして、歳出予算の補正につきまして、御
説明申し上げます。
まず、２ページ下段、議会費では２９万４０００円を減額するものでございます。
次に、総務費では、総務管理費で５８１５万２０００円を増額し、徴税費で１１０万２０００円を、戸籍住民基本台帳費で１０７万８０００円を、選挙費で１４万円を、統計調査費で１１万３０００円を、監査委員費で１８万円を、それぞれ減額するものでございます。
次に、民生費では、社会福祉費で７８２５万３０００円を、生活保護費で１億９８９８万９０００円を、
国民健康保険事業特別会計繰出金で２億７８３９万３０００円を、
介護保険事業特別会計繰出金で５３０万３０００円を、
後期高齢者医療事業特別会計繰出金で５１９８万７０００円を、それぞれ増額し、児童福祉費で２億２０３５万５０００円を、減額するものでございます。
次に、衛生費では、保健衛生費で４４３７万５０００円を、清掃費で７６０８万５０００円をそれぞれ減額し、
病院事業会計繰出金で２億３１４２万２０００円を、
水道事業会計繰出金で８万６０００円をそれぞれ増額するものでございます。
次に、労働費の労働諸費で１０万２０００円を減額するものでございます。
次に、産業費では、農業費で１２万２０００円を、商工費で９億１３０２万円を、それぞれ減額するものでございます。
次に、土木費では、土木管理費で１２３万１０００円を、道路橋りょう費で５８万８０００円を、河川費で１１１８万４０００円を、都市計画費で２億０２６０万円を、住宅費で１９８９万５０００円を、それぞれ減額するものでございます。
次に、消防費では４４７３万６０００円を、減額するものでございます。
次に、教育費では、教育総務費で３億０５３８万９０００円を、小学校費で８６６８万４０００円を、中学校費で１億１６８８万２０００円を、幼稚園費で２２万３０００円を、社会教育費で１８４７万９０００円を、保健体育費で２９７６万３０００円を、それぞれ減額するものでございます。
恐れ入りますが、２ページにお戻り願います。
一方の歳入予算の補正といたしまして、国庫支出金及び寄附金でそれぞれ増額し、市税、使用料及び手数料、府支出金、繰入金、諸収入及び市債でそれぞれ減額し、総額で１１億９２０３万５０００円を減額するものでございます。
次に、８ページでございますが、継続費の補正として、２件の総額と年割額を変更するものでございます。
次に、１０ページでございますが、繰越明許費の補正として、１６件を追加し、１件の金額を変更するものでございます。
次に、１２ページでございますが、債務負担行為の補正として、２件の限度額を変更し、１件の期間を変更するものでございます。
次に、１４ページでございますが、地方債の補正として、１件を追加し、１４件の限度額を変更するものでございます。
次に、議案第１５号「
令和２年度
八尾市
国民健康保険事業特別会計第４
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページから３ページを御参照願います。
本補正予算は、歳入歳出予算の総額から、５０万７０００円を減額し、それぞれ３０１億９６１７万円とするものでございます。
補正の内容といたしましては、２ページ以降に記載のとおり、歳出におきまして、総務費の総務管理費及び徴収費で、合わせて５０万７０００円を減額し、総務費の総務管理費及び国民健康保険事業費納付金の医療給付費分で、財源組替えするものでございます。
一方、歳入予算におきましては、府支出金で減額し、繰入金で増額するものでございます。
次に、議案第１６号「
令和２年度
八尾市
介護保険事業特別会計第３
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページから３ページを御参照願います。
本補正予算は、歳入歳出予算の総額に１３９３万７０００円を追加し、それぞれ２７２億０８１９万１０００円とするものでございます。
補正の内容といたしましては、２ページ以降に記載のとおり、歳出におきまして、総務費の総務管理費及び介護認定審査会費で、合わせて１９３３万７０００円を、基金積立金で１６１万４０００円を、それぞれ増額し、地域支援事業費の一般介護予防事業費及び包括的支援事業・任意事業費で、合わせて７０１万４０００円を減額するものでございます。
一方、歳入予算におきましては、国庫支出金及び繰入金で、それぞれ増額し、支払基金交付金及び府支出金で、それぞれ減額するものでございます。
次に、議案第１７号「
令和２年度
八尾市
後期高齢者医療事業特別会計第２
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページから３ページを御参照願います。
本補正予算は、歳入歳出予算の総額に３４８万４０００円を追加し、それぞれ７１億３１５５万８０００円とするものでございます。
補正の内容といたしましては、歳出におきまして、総務費の総務管理費で５２７万６０００円を減額し、後期高齢者医療広域連合納付金で８７６万円を増額するものでございます。
一方、歳入予算におきましては、後期高齢者医療保険料及び諸収入でそれぞれ減額し、繰入金で増額するものでございます。
次に、議案第１８号「
令和２年度
八尾市
土地取得事業特別会計第１
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の２ページ及び３ページのとおり、繰越明許費といたしまして、１件を設定するものでございます。
次に、議案第１９号「
令和２年度
八尾市
病院事業会計第１
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページ及び２ページを御参照願います。
まず、収益的収入及び支出では、病院事業収益で６５６１万円を減額し、病院事業費用で３０７１万１０００円を増額するものでございます。
次に、資本的収入及び支出では、資本的収入で２億５８７６万６０００円を増額するものでございます。
また、業務の予定量の補正、職員給与費の流用及び重要な資産の取得について、規定をいたしております。
次に、議案第２０号「
令和２年度
八尾市
水道事業会計第１
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の１ページ及び２ページを御参照願います。
まず、収益的収入及び支出では、水道事業収益で３億０２５７万９０００円を、水道事業費用で２９２３万４０００円を、それぞれ減額するものでございます。
次に、資本的収入及び支出では、資本的収入で７億２２４６万１０００円を、資本的支出で７億７３５７万円を、それぞれ減額するものでございます。
また、業務の予定量の補正及び職員給与費の流用について、規定をいたしております。
次に、議案第２１号「
令和２年度
八尾市
公共下水道事業会計第１
号補正予算の件」でございますが、補正予算書の５ページ及び６ページを御参照願います。
まず、資本的収入及び支出では、資本的収入で２１００万円を、資本的支出で２１４８万１０００円を、それぞれ増額するものでございます。
また、企業債におきまして、１件の限度額を変更するものでございます。
以上が、
令和２年度各会計の補正予算の議案でございます。
引き続き、議案第２２号「
令和３年度
八尾市
一般会計予算の件」から議案第３１号「
令和３年度
八尾市
公共下水道事業会計予算の件」までの各
会計予算議案につきまして、一括して概要を御
説明申し上げます。
恐れ入りますが、
令和３年度予算の参考資料、当初予算の概要の１ページを御参照願います。
本市の
令和３年度当初予算でございますが、全会計では２１７４億９５５６万４０００円で、
令和２年度と比較いたしますと３０億１５７４万７０００円の増、率にして１．４％の増となってございます。
まず、
一般会計につきましては、総額は１０９６億０８４３万円で、
令和２年度と比較いたしますと５２億３７１３万８０００円の増、率にして５％の増となってございます。
次に、８ページでございますが、歳入歳出の主な内容といたしまして、まず、歳入面では、
令和２年度と比較いたしますと、まず、市税につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響を勘案の上、見込んだ結果、市税全体では、計画額で３６１億７７７１万円を見込み、対前年度２７億９１８９万円の減で、４億円の補正財源を差し引き、３５７億７７７１万円を当初予算として計上したところでございます。
次に、地方譲与税につきましては、前年度の決算見込み及び地方財政計画等を勘案し、対前年度２９６０万円の減で、４億２１５０万円を計上したところでございます。
次に、地方交付税につきましては、計画額で９５億円を見込み、対前年度２０億９０００万円の減で、２億円の補正財源を差し引き、９３億円を計上したところでございます。
次に、繰入金につきましては、財政調整基金、公共公益施設整備基金ほか基金繰入金におきまして４２億２４４５万８０００円を見込んでおります。
次に、市債につきましては、臨時財政対策債が、対前年度３８億５０００万円の増となるなど、全体で１３５億２６７０万円を見込んでおります。
恐れ入りますが、３ページにお戻り願います。
歳出面では、経常経費の総額は１０２０億７０１０万６０００円で、
令和２年度と比較いたしますと、２３億０６９３万５０００円の増、率にして２．３％の増となり、投資的経費の総額は７５億３８３２万４０００円で、同じく
令和２年度と比較いたしますと、２９億３０２０万３０００円の増、率にして６３．６％の増となっております。
次に、
令和３年度予算書の１ページを御参照願います。
歳入歳出予算のほか、継続費、債務負担行為、地方債の限度額、一時借入金の最高額１５０億円及び歳出予算の流用について規定をいたしております。
このうち、継続費、債務負担行為及び地方債の限度額等につきましては、予算書の８ページから１４ページに記載いたしておりますので、後ほど御参照願います。
次に、
国民健康保険事業特別会計予算でございますが、当予算書の２６５ページを御参照願います。
予算総額２８６億４２０５万４０００円を計上し、債務負担行為、一時借入金の最高額１０億円及び歳出予算の流用について、規定をいたしております。
このうち、債務負担行為の限度額等につきましては、予算書２７０ページに記載いたしておりますので、後ほど御参照願います。
次に、財産区
特別会計予算でございますが、当予算書の３２９ページを御参照願います。
予算総額２４２９万４０００円を計上したところでございます。
次に、
介護保険事業特別会計予算でございますが、当予算書の３５１ページを御参照願います。
予算総額２６８億８７０７万６０００円を計上し、一時借入金の最高額３０億円及び歳出予算の流用について規定をいたしております。
次に、
後期高齢者医療事業特別会計予算でございますが、当予算書の４１７ページを御参照願います。
予算総額７３億３４８７万２０００円を計上したところでございます。
次に、
土地取得事業特別会計予算でございますが、当予算書の４５３ページを御参照願います。
予算総額３億１９３１万６０００円を計上し、地方債の限度額及び一時借入金の最高額２億円について、規定をいたしております。
このうち、地方債の限度額等につきましては、予算書４５６ページに記載いたしておりますので、後ほど御参照願います。
次に、
母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計予算でございますが、当予算書の４７５ページを御参照願います。
予算総額４７５４万４０００円を計上したところでございます。
次に、
病院事業会計予算でございますが、恐れ入りますが、
令和３年度
八尾市
病院事業会計予算書の１ページから３ページを御参照願います。
収益的収入及び支出では、収入で１４４億０４８７万７０００円、支出で１５７億５７７９万１０００円を計上し、資本的収入及び支出では、収入で１７億２１４万７０００円、支出で２４億６５４５万２０００円を計上し、企業債の限度額の合計８億９３００万円、一時借入金の限度額１億円、流用、棚卸資産購入限度額、及び重要な資産の取得について規定をいたしております。
次に、
水道事業会計でございますが、恐れ入りますが、
令和３年度
八尾市
水道事業会計予算書の２ページから４ページを御参照願います。
収益的収入及び支出では、収入で６０億５０９３万３０００円、支出で５５億５２６３万２０００円を計上し、資本的収入及び支出では、収入で１３億５２００万円、支出で３６億１５７３万７０００円を計上し、債務負担行為を７件、企業債の限度額の合計９億０２６０万円、一時借入金の限度額５０００万円、流用及び棚卸資産購入限度額について、規定をいたしております。
次に、
公共下水道事業会計予算でございますが、恐れ入りますが、
令和３年度
八尾市
公共下水道事業会計予算書の５ページから８ページを御参照願います。
収益的収入及び支出では、収入で１００億１７４２万５０００円、支出で９４億５７２４万６０００円を計上し、資本的収入及び支出では、収入で３０億４１３万２０００円、支出で７７億８３１２万円を計上し、債務負担行為を３件、企業債の限度額の合計２２億４７６０万円、一時借入金の限度額７０億円及び流用について規定をいたしております。
以上が、
令和３年度各
会計予算の当初予算の議案でございます。
以上で、提案理由の
説明を終わらせていただきます。
よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
─────────────────────
△議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」
○議長（
西田尚美）
次に、日程第７、議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」を議題といたします。
東口副市長から提案理由の
説明を求めます。
東口副市長。
◎副市長（東口勝宏） 〔登壇〕
ただいま議題となりました議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」につきまして、提案理由の御
説明を申し上げます。
本補正予算は、市民の方に、安心して、速やかに、
新型コロナウイルスワクチンを接種いただけますよう、必要となる体制を整備、確保するための予算でございます。
恐れ入りますが、補正予算書の１ページを御参照願います。
本補正予算は、歳入歳出予算の総額に４４５１万２０００円を追加し、それぞれ１３９７億６９６６万２０００円とし、債務負担行為を追加するものでございます。
次に、２ページ及び３ページでございますが、歳出予算の補正といたしまして、衛生費の保健衛生費で４４５１万２０００円を増額し、歳入予算の補正として、国庫支出金で、同額を増額するものでございます。
次に、４ページ及び５ページでございますが、債務負担行為の補正として、当接種関係業務を追加するものでございます。
以上で、提案理由の
説明を終わらせていただきます。
よろしく、御審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
西田尚美）
これより質疑に入りますが、通告がありませんでした。
よって質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
それでは、ただいま議題となっております議案第１３号については、お
手元配付の議案付託書のとおり、予算決算常任
委員会に付託いたします。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
次に、この際、申し上げます。
会議時間は午後５時までとなっておりますが、議事の都合により、暫時延長いたします。
なお、ただいま付託いたしました議案第１３号の審査のため、この後、本
会議を休憩し、午後１時から予算決算常任
委員会保健福祉分科会を開会し、分科会閉会後に、引き続き予算決算常任
委員会総務分科会を開会いたします。
また、午後４時３０分から予算決算常任
委員会全体会を開会し、議案第１３号について討論、採決を行った後、本
会議を再開いたしますので、議員並びに
執行部各位におかれましては、よろしくお願いいたします。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
それでは議事の都合により、暫時休憩いたします。
午前１０時５８分休憩
◇
午後５時４５分再開
○議長（
西田尚美）
これより休憩前に引き続き
会議を開きます。
─────────────────────
△議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」
○議長（
西田尚美）
この際、お諮りいたします。
議案第１３号については、予算決算常任
委員会での審査が終了いたしましたので、議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」を日程第８に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
西田尚美）
御異議なしと認めます。
よって、議案第１３号を日程第８に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
─────────────────────
△予算決算常任委員長報告
○議長（
西田尚美）
それでは、ただいまから、予算決算常任
委員会における付託案件審査の結果について、予算決算常任委員長の報告を願います。
田中慎二議員。
◆予算決算常任委員長（田中慎二） 〔登壇〕
ただいまから、予算決算常任
委員会における付託案件審査の結果について、御報告申し上げます。
本日、午前中の本
会議におきまして、当
委員会に審査を付託されました議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」につきましては、本日、所管の各分科会を開会し、
執行部から詳細な提案理由の
説明を受け、慎重に審査をいたしました。
その後、全体会を開会し、採決を行った結果、原案可決を適当と認めたものであります。
以上で、予算決算常任委員長報告を終わります。
○議長（
西田尚美）
以上で、予算決算常任委員長の報告は終わりました。
それでは、委員長報告に対する質疑に入りますが、通告がありませんでした。
よって、質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
これより、討論に入ります。
通告により、大野議員、討論願います。
◆１３番議員（大野義信） 〔登壇〕（拍手）
議案第１３号「
令和２年度
八尾市
一般会計第１６
号補正予算の件」について、日本共産党を代表して、賛成の立場から討論を行います。
新型コロナウイルスのワクチン接種が日本でも始まりました。本議案は、
八尾市における
新型コロナウイルスワクチン接種に係るコールセンターの設置運営経費、接種券の郵送及び広報啓発に係る費用など、４４５１万２０００円の増額補正に係るものです。
日本共産党は、もちろん賛成ですが、幾つかの提起をしておきたいと思います。
１点目は、ワクチン接種について、打ちたい、迅速提供とあったように、今回の接種は、あくまでも個人の自由意思によるものです。そのため、ワクチンの安全性、有効性、副反応のリスク、特例承認を決めた審議会、選定、承認に係る全ての審議会の議事録や資料の公開が不可欠です。国・府とも連携を取りながら、市としても、情報の共有、市民への迅速な公開が不可欠です。
２点目は、先ほど、
委員会で、ワクチンは万能ではない。併用して感染対策の徹底が重要である。そのことをしっかり広報していきたいと、答弁されたとおり、自治体は今後、ワクチン接種と感染対策という２つの大仕事をしなければなりません。この間、当初、示されていた国の地方自治体に対する国庫支出金の上限が２倍に引き上がりました。
自治体がこれでは足りないと声を上げたからではないでしょうか。今、一番の課題は、ワクチン接種のための医療体制について、９割の自治体がめどが立っていないと答えていることです。さらなる国の財政支援が必要であり、引き続き、国に求めるべきです。
３点目は、先ほど
委員会の中で、１００％接種が望ましいと答弁されました。今回のワクチン接種は、あくまでも希望者に対する接種です。接種する、しないによる不利益や差別が起きないよう、対応することが必要だと考えます。
以上、３点を提起して、日本共産党を代表しての賛成討論とします。
御清聴ありがとうございました。（拍手）
○議長（
西田尚美）
通告に基づく討論は終わりました。
それでは、討論を終結して、これより、議案第１３号について採決いたします。
本件、委員長報告どおり、原案可決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
西田尚美）
御異議なしと認めます。
よって、議案第１３号については、原案どおり可決されました。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
なお、２月２４日水曜日、午前１０時から代表質問を行います。
─────────────────────
○議長（
西田尚美）
本日は、これをもって散会いたします。
午後５時５１分散会
────────────────────────────────────────────
〇
会議録署名議員
┌───────┬────────┬─────────────────────────┐
│
市議会議長 │西 田 尚 美 │
│
├───────┼────────┼─────────────────────────┤
│
市議会議員 │露 原 行 隆 │
│
├───────┼────────┼─────────────────────────┤
│
市議会議員 │田 中 久 夫 │
│
└───────┴────────┴─────────────────────────┘...